改革推动养老保险均衡发展

2019-01-31 11:16 | 来源:未知

改革推动养老保险均衡发展

改革开放以来,我国社会保障制度取得了巨大的成就,社会保障制度为市场经济的正常运行提供良好的社会环境和保证条件。

据了解,社会保险是国家通过法律强制实施,它是社会保障制度的核心内容,在社会保险制度中,覆盖面最大的是基本养老保险制度,尽管我国养老保障水平逐步提高,但养老保险制度可持续运行依然面临挑战。

2018年12月中央经济工作会议指出,2019年主要工作任务包括,要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。

分析称,要加大社会养老保险覆盖面积,扩大商业养老保险布局,加强养老基金监管,深化改革推动养老保险体系全面发展。

“全覆盖、保基本”基本实现

社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金,国家对生活水平达不到最低标准者实行救助,对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障,逐步增进全体社会成员的物质和文化福利,保持社会安定,促进经济增长和社会进步。

改革开放以来,我国社会保障制度实现了突破性的进展。苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《中国产经新闻》记者表示:“从社会保障制度框架的建立来看,上世纪80年代,从探索企业职工退休费用社会统筹,到相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。目前,社会保障制度实现了从传统的国家负责、单位包办到政府主导、责任分担、社会化的定位转型。与此同时,相关的法律法规也在不断健全。”

此外,记者注意到,党的十九大报告指出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

从覆盖范围来看,参保人数逐年增多,据相关数据统计,截至2018年底,基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人;全年三项基金总收入为5.6万亿元,同比增长15.28%,总支出为4.87万亿元,同比增长16.08%。

我国参保人员待遇水平不断提高,社保基金规模持续增大,相应的公共服务能力一直在提升,这些都是我国社会保障制度取得成就的重要表现。

从覆盖面最大的养老保险制度来看,“我国目前采取的是国际通用的‘三支柱’养老金制度模式,即社会养老保险为主,企业年金与商业养老保险为辅。其中,社会养老保险为强制性,提供老年人最低生活标准保障,而企业年金与商业养老保险属于非强制性。目前,全国参加基本养老保险人数超过9亿人,‘全覆盖、保基本’的目标已基本实现。”付一夫指出。

另外,企业年金也取得了一定的进展,为建立多层次的养老保险制度,推动企业年金发展,更好地保障职工退休后的生活。2018年2月1日,《企业年金办法》正式实施(以下简称《办法》)。《办法》明确,企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自主建立的补充养老保险制度。

据相关数据统计,截至2018年6月底,全国建立企业年金的单位8.28万户,参加职工2300多万人,累积基金1.37万亿元。企业年金的发展,发挥了补充养老的重要作用。

养老保险制度也进一步完善,2018年7月1日,企业职工基本养老保险基金中央调剂制度正式实施。各个省份的养老金就是一个基金库,各个省份缴纳的养老保险的钱,由中央统一拨款、发放。

对此,中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示:“此举标志着养老保险基金全国统筹迈出了新一步,成为了解决各省份养老金结存不平衡的重要办法之一。”

总体来看,我国养老保障水平不断提高,社会保障制度改革也取得重要突破。建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,为全面实现养老金省级统筹,也为全国统筹打下良好的基础。