英美阻止世界银行贷款建设阿斯旺大坝

2019-08-18 11:24| 来源:未知

英美阻止世界银行贷款建设阿斯旺大坝

1952年埃及革命以前,在殖民者和当地封建势力的长期统治下,埃及的经济带有浓重的殖民地色彩。当时埃及的农业生产专门从事棉花种植,埃及实际上成为了英国纺织工业的原料生产基地。埃及的工业发展十分落后,在国民收入中,工业比重只占9%。
 
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埃及的主要经济命脉如工矿、交通、金融等几乎全部控制在英法殖民者手中。“七·二三”革命后,埃及政府开始大力发展本国工业,极力摆脱外国殖民者的控制。但是,由于埃及的工业基础薄弱,主要以农业为主,在纳赛尔政府成立初期,执政者采取了较为宽松的经济政策。他们期望在相对宽松的环境下能够争取到本国和外国资本的投资以刺激本国经济的发展。他们承诺国家不干预经济,企业家的经济利益不受侵犯。
1952年革命初期,埃及政府在经济中的作用主要体现在对基础设施(主要是灌溉系统)的投资建设和社会公共服务上。而主要的生产部门,例如农业、工业、国内外贸易、银行、保险、城镇交通、甚至供水和供电这些公用事业基本掌握在私人手中。1952年,埃及公有部门的收入仅占GDP比重的13%。
纳赛尔政府的这些措施并没有达到预期的效果。外国的垄断集团不肯对摆脱了殖民统治的埃及进行大量投资,他们提出的投资条件都附有政治色彩,有损于埃及的主权和国家独立。本国的资产阶级对新政权采取怀疑态度,不愿配合。埃及的地主阶级更不可能投资于资本主义建设。因此,1952-1956年,埃及私人投资总额仅43100万镑,年均8620万镑,比1947-1951年的64600万镑减少了1/3。
1956年7月,英美两国决定撤回对埃及阿斯旺大坝的建设经费,随后,世界银行决定不再给予埃及关于阿斯旺大坝建设的贷款。埃及随即作出反击,开始对苏伊士运河进行国有化,没收了英法两国的资产,并把苏伊士运河的收入作为大坝建设的资金。埃及的经济政策也随之开始进行调整,埃及政府认为不能再完全听任私人资本自由发展,国家必须对其进行指导,引进计划经济。埃及不再把私有部门作为带动国家经济发展的主要生产力,加强了对经济的干涉和影响,开始发展国家资本主义。1957年,埃及成立了国家计划委员会,对埃及的经济和社会发展进行长期指导,1958年埃及制定了五年工业发展计划,打算把国家60%的财政资金用于发展重工业。
 
埃及的领导人认为只有通过工业化,才能提高国家军事力量,从而不再依靠外国帮助,进而摆脱因此带来的外国对埃及的控制。1952年,埃及的公共部门在GDP中所占的比重为13%,在资本构成中为28%,到了1960年,公共部门在GDP中所占的比重依然仅为18%,但在资本构成中却达到了近74%。
埃及国家对资本的控制大大加强。1960年,埃及把国民银行和密斯尔银行国有化,虽然国民银行名义上仍是私有银行,但却垄断了埃及的货币发行,并控制了银行汇率,实际上扮演了国家银行的角色,这标志着埃及大规模国有化的开始。