直接补 再减负 基层松绑干事不慌

2020-07-09 09:22 | 来源:未知

直接补 再减负 基层松绑干事不慌

“建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民”,“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。

保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。

基层稳则社会稳,基础牢则事业兴,保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中,各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守,为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题,全国各地充分发挥财政作用支持基层,并建立关怀机制,在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。

优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”

深化改革,刀刃向内,严控“三公”经费,统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。

“我们社区有15名工作人员,都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放,每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。

为保障基层工作人员工资按时足额发放,宁夏从严从紧控制行政运行成本,2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元,同比下降14.6%。截至4月27日,宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元,达到去年全年规模的73.3%。

“我们压缩了机关单位的一般性支出,全力保障基层的各项支出,把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说,“除了街道、社区的工作人员外,教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”

 

青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出,严格控制“三公”经费,压减一般性支出上“攥紧拳头”。

再过三个月,城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”,如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”?文汇路街道书记张文娟底气十足,“办公地点换了,但桌椅板凳等办公设施一律继续使用,不增加多余开支,用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”

“往年,开会前我们必须准备纸笔,别小看这点物件,它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次,缩减了会议时间,不用再安排会议预算,也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。

资金直达市县基层 “让水直流到地头”

以旅游为主导的湖南张家界市,第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响,如,武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。

“经逐项支出测试,2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多,财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。

不止张家界,今年1-5月,湖南绝大多数市县收入下滑,一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情,全省新增支出近50亿元,各级政府财政收支矛盾十分突出。

今年的政府工作报告中明确,“今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民”。

“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层,对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。

“让水流到地头”,资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券,湖南省基本上都转贷给市县,推动重点项目和重大民生工程建设。据统计,湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%,规模工业增加值增长0.2%。

讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”

当前,疫情防控已进入常态化,保基层运转除了给予财政支持外,还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境,为他们“松绑减负”,杜绝“上面动动嘴,下面跑断腿”,让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来,把心思和精力用到抓落实求实效上来。

社区作为疫情防控的第一线,在抗击疫情中承担了大量基础性工作,从值守路口、出入登记、测量体温,到入户排查、宣传防控、消毒杀菌,工作任务重,压力大。