推进农村产业革命的探索与思考

2019-08-14 10:37| 来源:未知

推进农村产业革命的探索与思考

2019年,按照省、市、区纵深推进农村产业革命的统一部署,汇川区山盆镇紧扣“八要素”,找差距强弱项,积极总结实践经验和短板教训,坚持以市场需求为导向,按照“以短养长、长短互补”的工作思路,深入实施“123+”融合发展计划(“1”指一个镇级合作联社;“2”指有机红粱、山盆脆李两个主导产业;“3”指方竹、天麻、稻+鱼三个优势产业;“+”指烤烟、蔬菜、辣椒、花椒、生态畜禽、红心蜜柚、蚕桑等多产业),全面优化农业产业布局,促进贫困群众稳定脱贫、增收致富,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。预计今年,该镇农业总产值将突破7.5亿元,农业增加值增长6.6%以上,达到4.64亿元,农村人均可支配收入增长10%以上,达到13541元。
 
坚持“六个着力”
 
全力提升农业产业效益
 
山盆镇坚持通过改革的方式实现农业产业效益提升,最大限度增加农民收益。
 
一是着力科学选择产业。与遵义市林科所、农科院签订战略合作协议,结合山盆特有地理环境、气候因素等,科学制定“123+”农业产业发展规划,因地制宜选择产业、发展产业。
 
二是着力强化利益联结。强化“公司+合作社+农户”的产业发展模式,实行“五统一分”经营模式(统一种苗、肥料、技术、标准、销售、分红),确保农户入股有分成、务工有工资、见效有分红。目前,刚成立的14家村级股份制经济合作社已盈利124万元,将实现人均分红170元。61家农民专业合作社已盈利630万元,将实现人均分红189元。
 
三是着力优化产销对接。线上,与遵品直供、黔邮乡情等多家电商平台达成合作,实现产品线上订单直供。目前,销售额已达75万元,覆盖群众417户1203人,其中,贫困户81户246人,实现人均增收550元。线下,与汇川区农投公司、播州区红粱公司等企业签订生产订单种植协议,实现以销定产,产销对接。目前,已与汇川区农投公司签订种植订单2个,产值约450万元,覆盖群众3519户10561人,其中,贫困户715户2108人,实现人均增收426元;与播州区红粱公司签订有机高粱订单18000亩,产值4100万元,覆盖群众5537户16515人,其中,贫困户1506户4916人,实现人均增收2482元。
 
四是着力增强组织引领。坚持效益导向原则,统筹全镇各村资源优势、发展基础,在各村股份制经济合作社的基础上,成立镇级合作联社,通过统一规划,引领各村级合作社有效利用土地、山林等资源,实现抱团发展。同时,通过优化经营方式,提高组织化水平,破解当前村级合作社规模小、层次低、功能弱、不规范等一系列问题。目前,合作联社已组建完成,一期已有14家村级股份制经济合作社加入,覆盖群众14704户61998人,其中,贫困户2996户12014人。
 
五是着力加强政策扶持。制定印发《山盆镇农业产业发展工作方案》,围绕产业发展前期存在的问题和困难,进一步细化扶持措施,聚焦产业发展前期面临的资金、土地等问题,兑现农业产业扶持资金298万元,启动农业种养植项目5个,产值达1636万元,覆盖群众2131户7458人,贫困户1881户6667人,实现人均增收400元,真正做到“扶一把、送一程”。
 
六是着力创建示范基地。围绕打造“产业集中度高、示范带动性强、利益联结面广”产业基地目标,更加聚焦基地建设,建成农业产业示范基地36个,其中有机高粱种植基地12个;辣椒种植基地6个,花椒种植基地2个,蔬菜种植基地4个,天麻种植基地3个,方竹种植基地1个,烤烟种植基地3个,蜜柚种植基地3个;蚕桑种植基地1个;“稻+鱼”种植基地1个。总产值达2110万元,覆盖群众3678户9673人,贫困户754户2997人,实现人均增收2100元。
 
聚焦目标导向
 
坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利
 
为进一步贯彻落实农村产业革命“八要素”要求,未来三年,山盆镇将深入实施山盆农业产业“123+”融合发展计划,奋力搭建一个平台、建成两个基地、打造三条示范带、实现四个突破,为夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利、助力乡村振兴奠定坚实基础。
 
一个平台:在镇级合作联社的基础上,构建山盆镇合作社联合发展平台。
 
两个基地:一是建成有机高粱现代化示范基地。依托李梓村、剑坝村、打鼓村特有地理环境,建成相对集中连片的3个千亩有机高粱现代化示范基地。二是建成山盆脆李现代高效农业采摘体验示范基地。着力改良品种、完善脆李基地基础配套和管养机制,建成相对集中连片的3个千亩脆李采摘体验示范基地,实现产品提档升级。
 
三条产业带:一是打造特色农业产业带。依托仙人山高海拔立体气候,打造“方竹+烤烟+中药材+X”山地特色农业产业带。二是打造高效农业产业带。立足大面积中海拔区域,集中连片打造“高粱+脆李+天麻+X”高效农业产业带。三是打造三产融合产业带。依托桐梓河、观音寺河流域独特的自然环境和区位优势,以示范基地为抓手,建设配套加工企业,打造“脆李+蜜柚+水蜜桃+X”三产融合产业带。
 
四个突破:到2021年,农业总产值突破10亿元;农民人均可支配收入突破2万元,全镇农村人均可支配收入年均增长15%以上;有机高粱种植面积突破5万亩;山盆脆李产值突破1亿元。
 
对此,应围绕目标,抓好以下工作:
 
第一,突出选精选好主导产业,着力解决结构不优问题,实现产品效益大提升。一是全面优化产业布局。育强育优高粱、脆李两大主导产业,扩大高粱、脆李产业规模,高粱种植面积达到5万亩,脆李在保持现有4.1万亩的基础上,实现品种改良提质。二是全面完善基础配套。以基地建设为抓手,力争在全镇建设各类标准化示范基地50个,稳定增加农民产业收入。三是全面配齐下游产业。加快建成山盆脆李加工生产基地和有机高粱中转基地,最大限度增加农产品附加值。
 
第二,突出扶大扶强龙头企业,着力解决带动不强问题,实现经济效益大提升。一是积极培育现有企业。优先支持产业扶贫项目,组织经营主体申报区级家庭农场、示范合作社、龙头企业,全力争创市级明星龙头企业。二是积极引进优质企业。着力引进以区农投公司为代表的国有企业与镇合作联社合作,共同组建农业发展公司,推动国有资本注资合作社,实现共同发展。三是积极鼓励返乡创业。联合山盆商会等地方民间组织,鼓励外出能人回乡领办龙头企业。
 
第三,突出创新创优组织模式,着力解决分配不均问题,实现农民效益大提升。一是建立以龙头企业发动为主的“农投公司+合作社+农户”合作模式。二是建立以能人带动为主的“合作社+能人+农户”合作模式。三是建立以产业拉动为主的“合作联社+专业合作社+农户”合作模式。
 
第四,突出配齐配强基层组织,着力解决能力不够问题,实现攻坚力量大提升。一是持续强化人员配置。加快推进村支部书记兼任村委会主任、村级合作社负责人“三合一”工作进度,进一步增强班子战斗力。二是持续优化组织设置。组建镇合作联社联合党支部,下派国家干部兼任合作联社党支部书记,切实加强党的领导,把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势。
 
第五,突出精准精细技术服务,着力解决科技含量不高问题,实现农民素质大提升。一是推动实地指导与远程会诊相结合。继续深化与市农科所、林科所科技服务合作,建立定期实地指导与不定期互联网指导工作机制,快速高效解决农业生产中的困难和问题,实现村级农民专业合作社技术团队覆盖率达100%。二是推动课堂教学与实践实训相结合。继续加强与遵义师院、遵义职业技术学院等院校合作,提升农产品科技含量。三是推动科研项目与产业发展相结合。继续强化与遵义院士工作中心合作,把专家科研项目课题引到田间地头,实现科学研究与产业发展同频共振。
 
第六,突出用好用活金融扶持,着力解决资金不足问题,实现融资环境大改观。一是全力争取扶贫资金。进一步加强与上级主管部门沟通对接,通过项目申报争取专项资金,着力解决好资金筹措难题。二是全力拓宽融资渠道。积极对接贵州银行、遵义农商行等银行业金融机构,与银行探索设立单项产业贷款,着力解决产业起步阶段的资金需求难题。三是全力增强造血功能。以“三变”改革为抓手,全面盘活农村土地、资本等资源资产,不断壮大集体资产总量,实现村级集体经济融资造血功能。
 
第七,突出抓实抓好产销对接,着力解决链接不佳问题,实现市场衔接大改观。一是紧盯订单抓生产。继续加大与汇川区农投公司合作力度,增加订单种植规模,从生产到销售实现订单全覆盖。二是紧盯市场创品牌。重点推进山盆脆李、仙人山方竹等具有地方特色的产业产品开发,大幅度增加农产品商业价值,建立山盆特色农产品品牌。三是紧盯销售建团队。整合本地农产品销售团队,在镇合作联社培育建设一支农村经纪人队伍,活跃流通市场,调查市场需求,围绕“农企对接”“农超对接”,积极拓展销售渠道。