深化区域金融改革创新

2019-10-21 12:30 | 来源:未知

深化区域金融改革创新


  党的十八大以来,以为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念,要求金融在新发展理念引领下更好地服务实体经济。党中央、国务院高度重视金融支持区域改革开放创新工作。习近平总书记强调,要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合;要深化金融供给侧结构性改革,围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务。李克强总理指出,要以局部地区试点为全面深化改革积累经验,以区域金融改革创新试点,为金融改革“探路”。近年来,根据党中央、国务院决策部署,人民银行会同相关部门围绕金融供给侧结构性改革,牢牢把握新发展理念,在全国范围内针对性开展区域金融改革试点,取得了积极成效。
 
  践行五大发展理念,区域金融改革各项试点成效显著
 
  区域金融改革试点以金融支持高质量发展为出发点和落脚点,深入践行新发展理念,积极落实国家重大发展战略,范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区,内容涉及自贸试验区金融开放创新、绿色金融、科技金融以及农村和小微等普惠金融,有效推动了区域改革开放创新,也为全局共性的问题探索总结了大量可复制可推广的有益经验和做法。
 
  积极践行创新发展理念,运用金融手段探索发展新动力(310328)的有效模式。例如,湖北省武汉城市圈以构建服务科技企业全生命周期的投融资渠道为核心,探索形成以机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管“六个专项”为特点的科技金融改革创新模式,相关经验在全国复制推广。截至2019年6月末,武汉市科技型企业贷款余额2295.97亿元,同比增长11.25%,当年新增238.76亿元。江苏省泰州市以建设产融综合服务中心为载体,设立科技金融风险担保资金和专项补偿资金,创新民营小微企业全链条融资服务模式,完善产融对接机制,探索金融支持产业转型升级的新途径。截至2019年6月末,泰州市高新技术产业产值占比超过44%,比改革试点前提升1.5个百分点;战略新兴产业贷款增速较改革试点前提升7.7个百分点。山东省青岛市推动财富管理业务完善和行业创新,立足区域特点和优势,在机构引进、产品创新、市场开放、人才汇聚等方面取得显著进展;同时不断开拓全球合作关系,深化与财富管理先进区域的合作,通过签署战略合作备忘录等方式,推动合作项目取得积极进展。
 
  积极践行协调发展理念,推动金融支持国家重大区域发展战略。一是金融支持雄安新区改革开放促进京津冀协同发展。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行5家大型商业银行已设立雄安分行,非银金融机构也陆续落地雄安新区,对雄安新区授信规模和非信贷融资支持力度逐步加大,为下一步金融支持新区大规模建设打下坚实基础。截至2019年8月末,雄安新区本外币各项存款911.5亿元,较雄安新区成立时增长了113.2%;各项贷款余额291.5亿元,较雄安新区成立时增长了59%。二是加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量、一体化发展。上海国际金融中心对标国际一流金融中心水平,强化全球金融资源配置功能,同时充分发挥龙头辐射和带动作用,推动金融服务长三角区域高质量一体化发展。目前,征信机构协同监管、商业票据支持机制、经济金融数据共享机制等方面探索工作正在有序推进。三是提升粤港澳大湾区金融服务水平。稳步扩大香港与内地居民投资对方金融产品的渠道,有序推动跨境移动支付便利化、香港代理见证开户试点、贸易金融平台建设等创新业务。截至2019年6月末,银联港澳版“云闪付”APP、微信和支付宝香港电子钱包等移动支付项目按计划落地;香港代理见证开户试点共开立46476户。
 
  积极践行绿色发展理念,开展绿色金融改革创新,为生态文明建设注入新动力。浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(自治区)试验区通过多种方式推动绿色金融发展,取得了良好成效和反响。一是通过完善激励约束政策体系,不断调动绿色金融市场主体的内生动力。据不完全统计,五省(自治区)试验区先后出台20余个绿色金融专项政策文件,通过货币政策、财政政策和其他一系列政策支持绿色金融发展,调动市场主体的积极性。二是通过加强绿色金融产品和服务模式创新来满足不同绿色项目个性化的融资需求。五省(自治区)试验区陆续推出了环境权益抵(质)押融资、绿色市政债券等近200项创新型绿色金融产品和工具,使绿色项目的融资渠道不断拓宽。江西省赣江新区于2019年6月成功发行3亿元全国首单认证的绿色市政专项债券。广州市花都区创新碳排放权抵质押融资等产品,带动企业自觉实现节能减排与绿色转型发展。三是加强风险防控工作。包括成立绿色金融行业自律机制,强化环境信息披露要求,推动绿色金融标准体系建设,高标准地把好绿色项目入项目库的关口,推动绿色金融高质量发展。目前,五省(自治区)试验区均成立了绿色金融行业自律机制。通过绿色金融创新改革试点,五省(自治区)试验区积累了创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券、成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台等经验做法。与此同时,我国在绿色金融领域的国际影响力不断提升,在全球主要国家中唯一设立了绿色金融改革创新试验区,相关探索得到了国际社会积极评价。试验区积极与世界银行等国际组织、多个境外国家和港澳地区开展绿色金融合作,取得了良好反响。绿色金融改革创新试验区已成为绿色金融“中国经验”的一张靓丽名片。
 
  积极践行开放发展理念,打造金融开放创新新格局。上海等自贸试验区以金融制度创新为核心,不断提升贸易投资便利化水平,多项本外币创新试点在全国复制推广。创新跨境人民币业务和外汇管理措施,稳步发展跨境人民币双向资金池、境外人民币借款等创新业务,出台外商投资企业外汇资本金意愿结汇等外汇措施,推动企业用活用好境内外两个市场两种资源。截至2019年6月末,上海自贸试验区累计开展跨境人民币双向资金池业务收支总额1.70万亿元;累计办理3418笔外汇资本金意愿结汇业务。上海自贸试验区建立自由贸易账户,在本外币一体化管理和账户内可自由兑换等方面先行先试。截至2019年7月末,上海自由贸易账户累计办理跨境结算折合人民币36.2万亿元;企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币1.6万亿元。经过探索,多项本外币创新业务,如本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团跨境双向人民币资金池等,经过自贸试验区先行试点后在全国复制推广。云南省和广西壮族自治区以推动人民币在东盟和南亚跨区域使用为重点,探索人民币对泰铢、柬埔寨瑞尔等非储备货币区域挂牌交易,打造多层次区域性货币交易模式,加大金融服务边区力度。近期,广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户,进一步强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务。