增值税留抵退税分担机制再优化

2019-10-20 16:02 | 来源:未知

增值税留抵退税分担机制再优化

国务院近日印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,围绕我国“第一大税种”增值税,文件提到,保持增值税中央和地方“五五分享”比例稳定,调整完善增值税留抵退税分担机制。业内专家指出,调整完善增值税留抵退税分担机制更受到业内关注,因为这项举措意味着将切实减轻基层财政压力,支持万亿减税降费红利可持续落地。

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增值税留抵退税分担机制再优化,支持减税降费红利可持续落地

“史上最大规模”的两万亿减税降费要不折不扣地落地,做好留抵退税是关键一环。北京大学经济学院教授刘怡解释:

增值税留抵指的是增值税的销项税额减进项税额出现的一个负值,也就是进项税额比销项税额更大。按照国际惯例,留抵是要进行退税的。

这次出台的新方案对原有的留抵退税分担机制给出了新的调整办法。

增值税留抵退税分担机制再优化,支持减税降费红利可持续落地

文件提到,在保持中央与地方“五五”分担比例不变的情况下,增值税留抵退税地方分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂时由企业所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担,垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

业内解读,这份新方案简单来理解,各地分担的比例最少是15%,其余35%由各地按上年增值税分享额占比均衡分担。

刘怡认为,本次调整充分考虑到了增值税税基跨地区流动,协调解决征税地与退税地不一致的问题,将有利于减轻基层财政退税的实际压力,确保大规模减税降费能够可持续落地。

在这次大规模减税降费的背景下,在留抵退税执行过程当中,针对生产地征税而退税地没有获得生产地征税,从而出现地区之间不能均衡退税的问题,这次明确要进行调整,优化地区之间的分摊办法,使之更加均衡。这样能够使留抵退税机制切实落实,减轻基层财政压力,让减税降费的红利可持续落地。

增值税留抵退税分担机制再优化,支持减税降费红利可持续落地

中国财政科学研究院副院长白景明说,本次调整尤其对缓解市县两级的财政压力具有重要意义,保证减税降费改革红利持续释放。

能够保证地方财政资金的周转能力,尤其是对市县两级,确保更大规模减税降费的红利能够持续输送到市场主体手中。

目前,今年两万亿减税降费已进入“兑现”的冲刺期。财政部部长刘昆近日表示,从减税量来看,比原来预计还会多一些。

中国今年的减税降费规模是空前的,在世界上、我国财政史上,以前都没有这么大规模。从今年的实施情况看,执行情况和预期基本相符;从减税量来看,比我们原来预计还会多一些。减税降费是一个动态调整和完善的过程,我们还将对政策的实施效果进行评估,并根据评估的结果调整有关政策措施,推动减税降费政策发挥更好的效益。