百强城市四川只有成都入围

2019-08-15 15:01 | 来源:未知

百强城市四川只有成都入围

百强城市四川只有成都入围,强省会到底是对是错

 

文丨西部菌

上半年GDP百强城市名单出来后,很多人都关注到了四川。作为经济总量第6的大省,21个地级市只有成都上榜。

这和山东、江苏等省份形成了鲜明区别,其中江苏是所有地级市全部跻身全国百强;山东只有日照未能入围,而日照也排在第101位,内部的发展均衡度明显更高。

成都的强省会模式,到底是对是错?

01

省会城市领跑上半年百城增速

其实梳理百强榜名单可以发现,发展不均衡的局面,并不只是四川独有。

百强名单中入围数城市数量少于3个的省份,陕西、安徽、广西、贵州、四川、云南、山西等,没有一个是沿海省份。

四川的特殊在于,成都和第二城的有力竞争者绵阳、德阳、宜宾、南充等,落差太大,前者的经济体量几乎是后者的七八倍左右。陕西的西安,只有第二城榆林的两倍多。

百强城市四川只有成都入围,强省会到底是对是错

 

来源:21数据新闻实验室

但这种落差要看怎样理解,既可以解读为地级市发育不足,也可以解读为,成都的发展水平足够强大。站在后一种视角看,强省会未必是坏事。

而且得注意,就上半年的百城经济增速来看,有两个规律,第一内陆超越沿海,第二领跑的几乎都是省会。

以二十强城市为例,上半年增速超过7%的城市有,深圳7.4%,广州7.1%;成都8.2%,武汉8.1%,南京8.1%,无锡7.1%,长沙8.2%,郑州7.9%,济南7%。

除了深圳、无锡,其他都是省会城市。其中位于内陆的省会,有成都、武汉、长沙和郑州。济南所在的山东虽然是沿海,但开始主打强省会战略,吞并了莱芜。

再看增速低于7%的城市,包括北京和上海在内共11个。其中省会只有杭州,除了四大直辖市外,苏州、青岛、宁波、佛山、南通、东莞,全都是非省会,且位于沿海地区。

可以总结一个规律,沿海的明星地级市光环暂时褪去,增速下滑成了普遍状态,内陆的省会城市正在接棒,成为区域经济的领跑者。

对此有论者解释为“陆权复兴”,它说明强省会策略未必有想的那么糟糕,至少在内陆培育出了一些明星城市。

02

省会存在感太低,沿海省份也会吃亏

沿海省份的城市发展水平普遍更均衡,内陆省会非省会的落差大,为什么会出现这种局面呢?

因为沿海很多城市都是外资外贸起家,那些有港口条件的城市,未必是省会,但能够通过良好的交通区位,成为对外开放的前沿。

内陆省份为了争夺产业、人口、外资,必须集中力量办大事,在转移支付、产业布局上向省会倾斜,因此形成一种“省会就是内陆的‘沿海’”的局面。

百强城市四川只有成都入围,强省会到底是对是错

 

至于一些人质疑说,成都、武汉等一些内陆城市,没有省会的身份可能一落千丈,这是搞颠倒了因果关系。不是因为先有省会身份才发展,而是硬实力在先(地理中心、交通枢纽、靠近大江大河等),才具备了担当省会的资格。

对一些省份来说,没有拿得出手的头部城市,整个省都会缺少引擎。典型如安徽和江西。安徽靠着做大合肥,近几年发展迅速,合肥成为近几十年来增长最快的城市。

而南昌的首位度,至今只有24%左右,南昌不够强,导致江西缺少存在感。支持南昌争创国家中心城市的战略,引来不少不屑的声音。

别说内陆,即便是沿海省份,如山东、福建,近几年都在吃着省会不强的亏。

其中山东常年是青岛、济南、烟台三城记,福建是泉州、福州和厦门铁三角。缺少能够位列全国十强的城市,导致在争取政策资源上相当被动,国家中心城市至今挂零。

梳理中高端产业的分布,比如集成电路、汽车及其零部件、显示面板三大项,多集中在四大一线,以及成都、重庆、天津、武汉、杭州、苏州、南京等二线城市。其中位于内陆的中高端产业,基本都位于省会城市。

产业内迁,必然会优先寻找综合实力最强劲的头部城市,面对省与省之间的竞争,如果不是优先扶持做大区位优势最佳的省会,等于把机会拱手让人。

03

成都不强,四川的人口流失可能更严重

其实要说内部贫富分化最严重的,还不是四川,而是广东,云浮、汕尾、河源、潮州等地区的经济体量,只有深圳、广州的零头。比如上半年云浮是425.5亿,深圳为12133.9亿。

不过四川在成都这个塔尖省会之外,缺少足够多的腰部城市。但这也是受多种因素影响,比如地形地质、发展历史、交通区位,等等。

一些反对强省会战略的声音,常常会提到,如果没有成都的虹吸,周围的地级市可以享受更多的资源,比如转移支付,可能会过得更好。