房地产健康发展长效机制

2019-07-28 12:37 | 来源:未知

房地产健康发展长效机制

7月28日,博鳌·21世纪房地产论坛第19届年会在三亚举办,本次主题为“走出舒适区:稳定平衡视野下的中性增长”。经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康先生现场演讲。
 
针对“房地产健康发展长效机制的探索,有什么行之有效的思路?”
 
贾康表示我觉得这个思路,中央在2016年经济工作会议上就已经非常清晰的表述了。说了多年的打造房地产业建立长效机制,中央党史强调要构建基础性制度,推进基础性制度的建设。我的理解是什么,这个基础性制度的建设有不可忽视的四大方面。
 
第一是土地制度。房地产在发展中,首先体现在中国的建城区继续扩大。越来越多的城镇,有能力接纳未来几十年还要继续进城的差不多4亿人,而且他们要成为市民。怎么样在中国基本农田占补平衡的情况下,源源不断有效的供给,土地制度的改革息息相关,一定要将中国的土地制度在城乡概念上打通,打通正在探索,现在农村集体建设用地入市是谨慎的试点,要看重农民地票制度的探索,占补经验值下形成全部的经验,原理城乡结合的农户的积极性调动起来,通过宅基地更有效的利用和腾出地皮复垦,通过小田变大田,腾出田埂的复垦,增加的面积测算当量进入地产市场进行交易。通过市场的机制,给原来城乡结合部的农民共享改革开放的机会,同时又可以保障国家粮食安全,维护占补平衡大前提,可以对接市场,很好的在匹配上,政府引领土地收储制度,源源不断的跟着顶层发展规划用地,这是土地制度的必须。很遗憾重庆的地票改革,别的地方跟进,很快叫停,前几年说要推广了,现在又无声无息了,我认为要进一步的探讨,打通城乡土地市场的关联,建立土地的统一市场。我们有这么好的探索和经验,要积极的总结,进一步的将它完善。
 
第二住房制度必须要双轨统筹,说了很多年,光讲房价只是看到表面的现象,房价是商品房形成的价格,已经是冰火两重天,光讲均价意义不大,还有托底和保障的经验,重庆是保障房达到40%到60%,房价反应不出来的供给怎么组织和实现。当然要有系统工程,托底的应该是将廉租房和公租房打通,因为区分不出来。如果共有产权房的话,这是中国城市的特点,年轻人和收入家庭应该是共有产权房。商品房的竞争应该更加的公平和放开,尽可能的消除商品房轨道上的行政限制,现在已经看得很清楚的负作用要消除。
 
第三,投融资制度的改革,不仅仅有商业性,还要有政策性。商业轨和市场政策轨一起起作用,才可以形成通盘的供应体系。投融资创新和改革,和前面所说的PPP有内在的联系,内在的开发建设各种类型的住房都打包在连片里面,很好的利用政府的资金来做。
 
第四,房地产说了很多年的房地产税,我坚持这是改革的方向。政府加快立法的过程中,要有实际的推进,光是宣泄情绪和各种观点在私下碰撞,进入立法之后,将草案公布于世,征求社会的意见,开电视广播的听证会,最关键的不是讲你的主张,而是讲你主张之后的论据,走向共和制,寻求最大公约数。我坚持房地产税,不能照搬美国的普遍征收模式,在中国处理好免税的问题,立法者讨论会有意义。最简要的说,长效机制就是包括前面至少四大方面的基础性建设,这是改革到深水区配套改革的攻坚克难的问题。