全省率先考古前置 “文化济南”的关键一步

2020-07-09 11:23 | 来源:未知

全省率先考古前置 “文化济南”的关键一步

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本期《看见》带你聚焦济南在全省率先出台政策,明确“先考古,后土地供应”,关注济南做好文物保护,助推“文化济南”建设。

6月24日,济南市委市政府举行的新闻发布会上传出消息,济南市在全省率先出台政策,明确“先考古,后土地供应”,此举被认为从源头上保证了文物安全。近年来,济南市在文物保护上下足功夫,这也是打造“文化济南”的题中应有之义。

 

 

 

小清河复航是许多济南市民憧憬已久的事情,而在近期,小清河边又传来好消息。小清河复航工程章丘合庄村工地有了重要考古发现,十余座从北朝晚期到唐朝初期的家族墓葬露出真容。

 

 

 

据考古人员介绍,虽然此前济南地区零星出土过这一时期的墓葬,但如此规模的家族墓地,在济南考古史上还是第一次,这对于了解北朝至唐代济南地区的墓葬形制演变和社会生活,具有填补空白的重要意义。迄今为止,济南发现的北朝古墓相对较少,完整的唐朝古墓更是屈指可数,像眼前这处数量多规模大的同时期古墓群实属罕见。

考古专家、济南市考古研究所所长李铭在接受天下泉城客户端记者采访时曾表示:“希望能用现代科技手段将一、两座保存较好的古墓,复制到博物馆中。因为小清河施工工期很紧张,但是最好还是部分或全部复制到博物馆,让更多人看到历史的遗迹。”

 

 

 

如何平衡好遗址保护与经济建设之间的紧张关系是许多历史古城面临的一大问题。

济南是1982年国务院公布的历史文化名城,文物资源丰富。天下泉城客户端记者了解到,目前,全市共有各级文物保护单位及登记保护的不可移动文物1348处,其中全国重点文物保护单位30处、省级文物保护单位161处、市级文物保护单位244处;全市馆藏文物20余万件,其中国宝级文物3件(套),三级以上珍贵文物近4000件。

济南市文化和旅游局党组书记、局长,市文物局局长郅良介绍,近年来,济南市委市政府高度重视文物保护利用工作,持续组织实施重点文物保护项目带动战略和文物“拯救保护行动”,不断创新文物展示利用方式,着力构筑文物安全立体防护体系,在推进文物保护利用、促进文旅融合、弘扬优秀传统文化方面取得了显著成果。

 


 

但是郅良也表示,随着城市工程建设项目加快推进,济南地下文物保护面临着前所未有的挑战。部分建设单位为了不影响建设进度,未履行考古调查勘探手续就开工建设,导致施工中文物遭到破坏,引发不良社会影响。

在建设过程中,一旦发现文物,就会导致工期延误,部分建设单位不惜以身试法破坏文物。因为受制于人,文物部门在保护文物过程中相当被动,土地出让后再考古也屡屡引发矛盾。

6月24日,济南市委市政府举行新闻发布会,从会上了解到,济南市政府已于近期在全省率先出台了《关于国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》。

郅良表示,《实施意见》破除了制约建设项目落地的体制机制障碍,在土地供应前完成考古调查勘探、发掘工作,实现“拿地即开工”的目标,既提前发现保护地下文物,又降低建设单位投资风险及前期运作成本,实现文物保护和城市发展协调共赢的总体目标。

 

 

 

《实施意见》明确了三类区域必须进行考古调查勘探:一是市政府公布的无影山区、刘家庄区、魏家庄区、古城区、二环东路区、牛旺庄区6个地下文物保护区;二是《济南市历史文化名城保护规划》划定的历史城区。三是除上述区域外,凡是占地2万平方米以上的土地供应,均需进行考古调查勘探。2万平方米以下的土地供应,按文物法律法规中关于建设施工中发现地下文物的有关规定进行处置。

济南市文化和旅游局党组成员、副局长,市文物局副局长于茸表示,开展考古前置工作,出发点是为了正确处理好城市建设与文物保护的关系,做到既妥善保护好地下文物,又不影响重点工程建设,真正把文物保护落到实处。