企业负担减轻 个人待遇未降

2019-04-05 10:32| 来源:未知

企业负担减轻 个人待遇未降

 

  ● 有关部门已制定应对措施确保养老金按时足额发放

  ● 务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降

  4月4日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,介绍《降低社会保险费率综合方案》。财政部社会保障司司长符金陵在回答经济日报记者提问时表示,降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,不会造成养老金支付风险。

  减轻企业负担3000多亿元

  日前,国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》明确,自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时,继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省份,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

  养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大,是关键性举措,企业对此十分关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示,降低养老保险单位缴费比例,能够较大幅度地减轻企业社保缴费负担。

  “单位缴费比例降至16%,相较之前20%或者19%的费率水平,一次性降低3个至4个百分点,相当于降低五分之一。而且,这次调整不是阶段性、临时性的,属于长期性制度安排。这显示了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心,将激发市场活力,促进稳就业,促进高质量发展。”游钧表示。  游钧说,各类用人单位,特别是民营企业、小微企业都能从养老保险单位缴费比例降低政策中受益,受益省份的范围扩大了,而且不设任何条件,普惠性更强。同时,降费以后,全国的费率差异将明显缩小,这样有利于均衡企业的缴费负担,促进形成公平的市场竞争环境,也有利于未来实现养老保险全国统筹。

  游钧说,自2015年以来,我国已5次降低或阶段性降低社保费率,预计到今年4月30日现行阶段性降低费率政策执行期满,可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。据测算,按照方案,预计2019年可以减轻企业养老保险缴费负担1900多亿元,同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元,三项险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

  确保养老金按时足额发放

  社保费率和缴费基数的调整,实实在在降低了企业负担,但这是否会影响参保人的待遇?符金陵表示,降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力,但降费本身不会造成养老金的支付风险。

  “从总量上看,全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加。根据最新年报统计,2018年企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元,支出3.2万亿元,加上以前的年度结余,2018年底已经累计结余4.8万亿元。据测算,降费后,未来几年仍能保持当期收支略有结余。”符金陵说,从结构上看,绝大部分省份在执行降费政策后,养老保险基金收支状况比较稳健,具有较好的支撑能力,不会出现“穿底”情况。

  针对降费后基金收支压力加大的问题,符金陵说,有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。

  一是各级财政将继续加大对基本养老保险基金补助。据统计,1998年至2018年,中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助达3.5万亿元。2019年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,同比增长9.4%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。同时,地方财政也安排了补助资金。

  二是基本养老保险基金中央调剂力度将进一步加大。据测算,2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右,受益省份受益规模将达到1600亿元左右,能够进一步缓解基金缺口较大的中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力。

  三是压实省级政府的主体责任。对通过中央调剂和中央财政补助后基金仍然可能存在滚存缺口的个别省份,省级政府要强化责任,建立健全省、市、县基金缺口分担机制,通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹措资金弥补基金缺口。

  符金陵表示,在全面落实好降费政策的同时,财政部将会同有关部门综合采取措施增强养老保险基金支撑能力,促进养老保险制度可持续发展。如:继续推进划转部分国有资本充实社保基金工作,支持做大做强社保基金;积极稳妥开展养老保险基金投资运营;加强养老保险制度改革顶层设计,坚持精算平衡原则,健全激励约束机制,推动各省份2020年底前实现企业养老保险基金省级统收统支,加快推进养老保险全国统筹,为更加公平更可持续的社会保障体系建设奠定更坚实的制度基础。在切实减轻企业社会保险缴费负担的同时,确保广大退休职工社保待遇不受影响,确保养老金合理增长并按时足额发放。